4月10日，中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于深化創(chuàng)業(yè)板改革更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《創(chuàng)業(yè)板意見》)，標(biāo)志著新一輪全面深化資本市場(chǎng)改革向縱深推進(jìn)。

　　分析人士認(rèn)為，本輪改革以“服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”為核心主線，聚焦提升創(chuàng)業(yè)板制度包容性、適應(yīng)性，非單點(diǎn)優(yōu)化，而是圍繞投融資兩端進(jìn)行全周期、系統(tǒng)性制度重構(gòu)，形成“入口更包容、過程更高效、融資更靈活、交易更順暢、監(jiān)管更精準(zhǔn)”的完整生態(tài)閉環(huán)。

　　其中，此次改革最受關(guān)注的舉措之一是增設(shè)創(chuàng)業(yè)板第四套上市標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)業(yè)板作為資本市場(chǎng)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要板塊，這次改革在包容性上再邁一步，增設(shè)第四套上市標(biāo)準(zhǔn)，為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更好金融服務(wù)。

　　第四套上市標(biāo)準(zhǔn)共有兩項(xiàng)指標(biāo)

　　目前，我國新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)正在爆發(fā)式發(fā)展，將為創(chuàng)業(yè)板提供豐富的優(yōu)質(zhì)上市資源。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)板也在不斷提升包容性、適應(yīng)性，為這些前沿領(lǐng)域企業(yè)提供更好的金融服務(wù)。

　　具體來看，創(chuàng)業(yè)板第四套上市標(biāo)準(zhǔn)共有兩項(xiàng)指標(biāo)：一是“預(yù)計(jì)市值不低于30億元，最近一年?duì)I業(yè)收入不低于2億元，最近三年?duì)I收復(fù)合增長率不低于30%”，主要適用于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)；二是“預(yù)計(jì)市值不低于40億元，最近一年?duì)I業(yè)收入不低于2億元，最近三年累計(jì)研發(fā)投入不低于1億元且占營收比例不低于15%”，主要適用于未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。

　　創(chuàng)業(yè)板第四套上市標(biāo)準(zhǔn)聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)特征，科學(xué)設(shè)置上市標(biāo)準(zhǔn)。先看第一項(xiàng)指標(biāo)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新興領(lǐng)域覆蓋面更廣、業(yè)態(tài)更豐富，這些領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)往往具有市場(chǎng)前景廣闊、發(fā)展?jié)摿�巨大的特點(diǎn)。為此，創(chuàng)業(yè)板第四套上市標(biāo)準(zhǔn)引入“預(yù)計(jì)市值+營業(yè)收入+營業(yè)收入復(fù)合增長率”組合指標(biāo)，在市值30億元、營業(yè)收入2億元的門檻基礎(chǔ)上，要求企業(yè)具有較強(qiáng)的成長能力，最近三年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長率達(dá)到30%。

　　再看主要適用于未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的指標(biāo)。未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，具有顯著的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性和不確定性。這些領(lǐng)域的企業(yè)當(dāng)前基本處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，普遍具有收入規(guī)模不大、研發(fā)投入較高、創(chuàng)新能力突出等特點(diǎn)。為此，創(chuàng)業(yè)板第四套上市標(biāo)準(zhǔn)引入“預(yù)計(jì)市值+營業(yè)收入+研發(fā)投入”組合指標(biāo)，要求企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)模式已得到市場(chǎng)認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用并形成一定收入規(guī)模，創(chuàng)新能力突出，市值不低于40億元，最近三年累計(jì)研發(fā)投入不低于1億元且占營業(yè)收入比例不低于15%，最近一年?duì)I業(yè)收入不低于2億元。

　　與科創(chuàng)板錯(cuò)位互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”

　　上交所科創(chuàng)板已經(jīng)有第五套上市標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)不免會(huì)將此次創(chuàng)業(yè)板第四套上市標(biāo)準(zhǔn)與科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比。其實(shí)，創(chuàng)業(yè)板與科創(chuàng)板是在“打配合”，努力實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的改革效果。事實(shí)上，深交所創(chuàng)業(yè)板第四套上市標(biāo)準(zhǔn)與科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技企業(yè)上市形成鮮明差異，兩大板塊是錯(cuò)位互補(bǔ)的關(guān)系。其中，科創(chuàng)板突出“硬科技”特色，重點(diǎn)服務(wù)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的企業(yè)，已在集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域形成了產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)業(yè)板主要服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，培育了一批新能源、高端裝備等領(lǐng)域標(biāo)桿性企業(yè)。這次創(chuàng)業(yè)板增設(shè)的第四套上市標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重于前沿技術(shù)的引入、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，與科創(chuàng)板相關(guān)上市標(biāo)準(zhǔn)在指標(biāo)設(shè)置、適用行業(yè)范圍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段等方面形成一定區(qū)分。

　　中信建投（601066）證券研報(bào)認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)板第四套上市標(biāo)準(zhǔn)聚焦于已完成一定技術(shù)積累、正處于商業(yè)化轉(zhuǎn)化關(guān)鍵期的創(chuàng)新企業(yè)，其指標(biāo)設(shè)計(jì)體現(xiàn)出對(duì)“技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成效”的側(cè)重，這與科創(chuàng)板服務(wù)“硬科技”突破的定位形成梯度差異。從制度架構(gòu)看，科創(chuàng)板覆蓋從“0到1”的技術(shù)攻關(guān)階段，創(chuàng)業(yè)板第四套標(biāo)準(zhǔn)覆蓋從“1到10”的規(guī)模化應(yīng)用階段，兩者通過差異化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位銜接，共同構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的多層次支持體系。

　　實(shí)踐中，部分處于“技術(shù)突破關(guān)鍵期、尚未形成規(guī)�；�收入”的企業(yè)，可能面臨板塊適用的識(shí)別需求：若企業(yè)技術(shù)屬性突出但商業(yè)化證據(jù)不足，可能同時(shí)觸及科創(chuàng)板“硬科技”標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)業(yè)板第四套標(biāo)準(zhǔn)的邊界。對(duì)此，監(jiān)管層已在答記者問中明確，將嚴(yán)格把握創(chuàng)業(yè)板定位，強(qiáng)化板塊識(shí)別的審慎評(píng)估，推動(dòng)兩板在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中形成更清晰的梯度分工，避免功能定位趨同。

　　中國證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板都是資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要平臺(tái)。近年來，“兩創(chuàng)板”在堅(jiān)守各自定位的基礎(chǔ)上，較好地實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。后續(xù)，中國證監(jiān)會(huì)將指導(dǎo)滬深證券交易所積極發(fā)揮“兩創(chuàng)板”各自特色和優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)展、形成合力，進(jìn)一步擴(kuò)大資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的改革效果。

　　嚴(yán)防“帶病申報(bào)”與不當(dāng)套利

　　在優(yōu)化包容性的同時(shí)政策也注重風(fēng)險(xiǎn)防控。中國證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，考慮到適用第四套標(biāo)準(zhǔn)上市的企業(yè)具有高成長性、不確定性大等特點(diǎn)，中國證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持循序漸進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則，組織深交所、行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)審核把關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)揭示和投資者教育。

　　據(jù)悉，對(duì)于首發(fā)上市時(shí)尚未盈利的企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)盈利前，股票簡(jiǎn)稱之后添加特別標(biāo)識(shí)“U”，上市前后持續(xù)提示相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。深交所還將對(duì)《創(chuàng)業(yè)板投資風(fēng)險(xiǎn)揭示書》進(jìn)行適應(yīng)性修訂，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)揭示和投資者教育。中國證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持循序漸進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)先，指導(dǎo)深交所加強(qiáng)第四套上市標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)企業(yè)的受理審核把關(guān)，突出聚焦高成長、優(yōu)創(chuàng)新，嚴(yán)守財(cái)務(wù)真實(shí)性底線，嚴(yán)防“帶病申報(bào)”“一哄而上”，堅(jiān)持從源頭提高上市公司質(zhì)量。

　　中信建投證券研報(bào)認(rèn)為，第四套上市標(biāo)準(zhǔn)為高成長性、高研發(fā)投入的創(chuàng)新企業(yè)提供差異化上市路徑。與此同時(shí)，對(duì)未盈利企業(yè)實(shí)施特別標(biāo)識(shí)及三年內(nèi)不得減持等安排，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任，防范“帶病上市”與不當(dāng)套利。這種放管結(jié)合的制度安排，有助于資本市場(chǎng)提升服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的適配性，推動(dòng)市場(chǎng)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。