基本釋義
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百四十三條規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干預(yù)和插手行為負(fù)有報(bào)告和登記義務(wù)的受請(qǐng)托人，不按照規(guī)定報(bào)告或者登記，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。本條是受請(qǐng)托人不按照規(guī)定報(bào)告或者登記他人干預(yù)和插手行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。
“有關(guān)規(guī)定”和“規(guī)定”的范圍
關(guān)于“按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干預(yù)和插手行為負(fù)有報(bào)告和登記義務(wù)的受請(qǐng)托人，不按照規(guī)定報(bào)告或者登記”中的“有關(guān)規(guī)定”和“規(guī)定”，主要是指《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)，以及《中華人民共和國(guó)監(jiān)察官法》《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》等國(guó)家法律法規(guī)。
相關(guān)規(guī)定
《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為要堅(jiān)決抵制，并將有關(guān)情況報(bào)告黨組織?！?/p>
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十五條規(guī)定：“建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，發(fā)現(xiàn)利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動(dòng)等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告?！?/p>
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問(wèn)題的，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，及時(shí)向黨組織報(bào)告。不按要求報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任?！?/p>
紀(jì)律要求
請(qǐng)托人存在違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為的，違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，向有關(guān)地方或者部門打聽案情、打招呼、說(shuō)情，或者以其他方式對(duì)司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)施加影響的行為的，受請(qǐng)托人要自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，對(duì)違規(guī)干預(yù)和插手行為該抵制的要抵制、該報(bào)告的要報(bào)告、該登記的要登記，從而全鏈條、體系化糾治違規(guī)干預(yù)和插手行為，形成促進(jìn)依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán)的整體合力。
受請(qǐng)托人不按照規(guī)定報(bào)告或者登記他人干預(yù)和插手行為與受請(qǐng)托人接受請(qǐng)托后違規(guī)履職行為是否數(shù)錯(cuò)并處？
在此情況下，受請(qǐng)托人實(shí)際上是存在兩個(gè)相互獨(dú)立又有關(guān)聯(lián)的違紀(jì)行為，依照《條例》第二十四條關(guān)于“一人有本條例規(guī)定的兩種以上應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)合并處理。
受請(qǐng)托人對(duì)其配偶、子女等特定關(guān)系人的請(qǐng)托行為是否有報(bào)告和登記義務(wù)？
干預(yù)和插手行為的主體主要是領(lǐng)導(dǎo)干部，干預(yù)和插手的方式主要是請(qǐng)托人基于其本人的職權(quán)或者職務(wù)上的影響。受請(qǐng)托人的配偶、子女等特定關(guān)系人利用與受請(qǐng)托人之間的共同利益關(guān)系干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)的，受請(qǐng)托人亦具有報(bào)告和登記義務(wù)，但如插手和干預(yù)的系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、干部選拔任用工作，且受請(qǐng)托人接受請(qǐng)托后為請(qǐng)托人謀取私利或者違背原則選人用人的，只需依照《條例》第一百零四條第一款關(guān)于“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政收支等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分”，或者第八十四條第一款關(guān)于“在干部選拔任用工作中，有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說(shuō)情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等違反干部選拔任用規(guī)定行為，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分”的規(guī)定追究受請(qǐng)托人的黨紀(jì)責(zé)任，不再依照《條例》第一百四十三條的規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。也就是說(shuō)，此種情形下不需要數(shù)錯(cuò)并處；如插手和干預(yù)的系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、干部選拔任用工作，且受請(qǐng)托人拒絕為請(qǐng)托人謀取私利的，即使此后查實(shí)存在上述情形的，亦不再依照《條例》第一百四十三條的規(guī)定追究受請(qǐng)托人的黨紀(jì)責(zé)任。
