截至2025年末，我國(guó)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)已超過(guò)520萬(wàn)億元，全球最大信貸市場(chǎng)和第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)的地位鞏固。
2026年政府工作報(bào)告以高質(zhì)量發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)化解、改革開(kāi)放、民生保障為主線，對(duì)資本市場(chǎng)、金融“五篇大文章”等領(lǐng)域作出明確部署，同時(shí)也為金融機(jī)構(gòu)劃定了清晰的發(fā)展路徑。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，報(bào)告整體呈現(xiàn)穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期、化風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)長(zhǎng)期資金、強(qiáng)服務(wù)實(shí)體等政策導(dǎo)向，為金融行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)明確利好。
金融“五篇大文章”全面開(kāi)花
“五篇大文章”已成為支撐金融高質(zhì)量發(fā)展的核心力量?！笆奈濉逼陂g，金融機(jī)構(gòu)積極將金融“五篇大文章”融入自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，在放緩單一規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，逐步優(yōu)化了信貸結(jié)構(gòu)。
截至2025年三季度末，金融“五篇大文章”領(lǐng)域貸款增量占各項(xiàng)貸款增量的比重達(dá)到75%，科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字金融貸款分別增長(zhǎng)11.8%、22.9%、11.2%、58.2%、12.9%，均明顯高于各項(xiàng)貸款增速。
到2025年末，金融“五篇大文章”貸款余額達(dá)108.8萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款的比重為39.2%，增速達(dá)12.9%，比各項(xiàng)貸款的平均增速高出6.6個(gè)百分點(diǎn)。
“十四五”期間，四川主要貸款投向由2020年末的房地產(chǎn)（881153）、建筑等領(lǐng)域轉(zhuǎn)向金融“五篇大文章”領(lǐng)域。
在科技金融領(lǐng)域，截至2025年末，四川省科技貸款余額同比增速高于全省各項(xiàng)貸款增速，科技型中小企業(yè)貸款余額較2020年末增長(zhǎng)兩倍多。2025年6月，四川銀行成功發(fā)行全國(guó)首單商業(yè)銀行浮息科創(chuàng)金融債券。在綠色金融領(lǐng)域，四川聯(lián)合央行升級(jí)推出“綠金貸”“綠票通”等政策性產(chǎn)品，2025年末，全省綠色貸款余額同比增速遠(yuǎn)超平均增速。
展望“十五五”，金融“五篇大文章”仍是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，做好金融“五篇大文章”要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債管理進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整、補(bǔ)齊服務(wù)短板，需要金融機(jī)構(gòu)加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的提升。
改革化險(xiǎn)取得顯著成效
防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)是近年來(lái)政府金融工作的主要任務(wù)之一。通過(guò)深化央地協(xié)同，我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)以“一省一策”形成改革化險(xiǎn)方案，取得了顯著成效。
“十四五”期間，四川金融監(jiān)管局穩(wěn)妥有序推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)。過(guò)去五年，四川省中小法人銀行機(jī)構(gòu)增加核心一級(jí)資本超2000億元，處置不良資產(chǎn)近3000億元。與此同時(shí)，四川也在著力提升金融監(jiān)管效能，五年間共處罰機(jī)構(gòu)556家次、罰沒(méi)金額4.40億元。
從全國(guó)范圍來(lái)看，據(jù)金融監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)，在處置不良資產(chǎn)方面，“十四五”時(shí)期較“十三五”時(shí)期增加超過(guò)40%，高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量已較峰值時(shí)大幅下降，部分省份實(shí)現(xiàn)了高風(fēng)險(xiǎn)中小機(jī)構(gòu)“動(dòng)態(tài)清零”。2025年村鎮(zhèn)銀行退出310家，農(nóng)村商業(yè)銀行退出160家，農(nóng)村信用社等機(jī)構(gòu)退出數(shù)量也超百家。
今年的政府工作報(bào)告中，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解仍是重點(diǎn)工作。
報(bào)告提出，“堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置；多渠道加大資本補(bǔ)充力度，穩(wěn)妥處置金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)”“規(guī)范金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)秩序，深入推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)”。預(yù)計(jì)未來(lái)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債注資、市場(chǎng)化兼并重組、提升內(nèi)生留存能力，仍是銀行業(yè)“減量提質(zhì)”的主要舉措。
銀行基本面將繼續(xù)改善
在近期地緣政治風(fēng)險(xiǎn)升溫、市場(chǎng)大幅震蕩的背景下，銀行板塊憑借低估值、高股息（563180）率優(yōu)勢(shì)，受到機(jī)構(gòu)關(guān)注。站在“十五五”開(kāi)局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，今年的兩會(huì)政策部署將進(jìn)一步夯實(shí)銀行基本面改善的基礎(chǔ)。
銀河證券認(rèn)為，銀行業(yè)將迎來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整、模式轉(zhuǎn)型、估值重塑的關(guān)鍵階段。擴(kuò)內(nèi)需政策引導(dǎo)銀行轉(zhuǎn)向圍繞科創(chuàng)、新質(zhì)生產(chǎn)力和“五篇大文章”等領(lǐng)域發(fā)展綜合金融服務(wù)。雖然凈息差短期仍然承壓，但負(fù)債成本、競(jìng)爭(zhēng)秩序和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)改善將提供緩沖。
此外，風(fēng)險(xiǎn)化解常態(tài)化將為銀行資產(chǎn)質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的支撐。綜合來(lái)看，銀行板塊整體低估值、高股息（563180）的特征仍將延續(xù)，中長(zhǎng)期資金入市機(jī)制將持續(xù)完善，繼續(xù)利好銀行紅利價(jià)值兌現(xiàn)。
東興證券（601198）認(rèn)為，2026年政府工作報(bào)告延續(xù)“更加積極的財(cái)政政策+適度寬松的貨幣政策”組合，繼續(xù)化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，財(cái)政積極擴(kuò)張有助于銀行總資產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)；貨幣政策適度寬松、側(cè)重結(jié)構(gòu)性工具使用，銀行負(fù)債成本將繼續(xù)下降，銀行息差壓力有望緩和，凈利息收入增速有望改善；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步化解，銀行資產(chǎn)質(zhì)量和信用成本預(yù)計(jì)保持穩(wěn)定。
綜合來(lái)看，2026年銀行基本面有望延續(xù)改善趨勢(shì)，在耐心資本持續(xù)入市的背景下，銀行板塊配置價(jià)值較強(qiáng)。
