“目前，A股總市值超過110萬億元，5400多家上市公司年營收額超過GDP的一半，滬深300（399300）成分股中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)權重占到45%，向新向優(yōu)發(fā)展的動能不斷集聚?！?月6日，中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清在十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟主題記者會上表示，“十五五”時期，將進一步完善資本市場基礎制度，精準有效服務新質生產(chǎn)力發(fā)展。深化創(chuàng)業(yè)板改革、優(yōu)化再融資機制兩項新措施也將隨之推出。
對于“十五五”時期資本市場制度建設的重點部署，吳清表示，將繼續(xù)推動發(fā)揮好各方合力，健全“長錢長投”的市場機制和生態(tài)，完善中國特色穩(wěn)市機制建設，豐富跨周期（883436）逆周期（883436）調節(jié)的手段和機制，進一步增強市場內在穩(wěn)定性。同時，將圍繞深化投融資綜合改革，進一步完善資本市場基礎制度，積極發(fā)展多元股權融資，拓展私募股權和創(chuàng)投（885413）基金退出渠道，加強債券、REITs和資產(chǎn)證券化市場建設，不斷豐富產(chǎn)品和工具，更加精準有效地服務新質生產(chǎn)力發(fā)展。
為更大力度多渠道促進資本形成、推動要素資源向新質生產(chǎn)力領域聚集，吳清表示，將推出深化創(chuàng)業(yè)板改革、優(yōu)化再融資機制兩項新措施：
“將在創(chuàng)業(yè)板增設一套更加精準、更為包容的上市標準，加力支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術企業(yè)發(fā)展。積極支持新型消費（883434）、現(xiàn)代服務業(yè)等優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。”吳清表示，還將在創(chuàng)業(yè)板推出對符合條件的優(yōu)質創(chuàng)新企業(yè)，特別是在關鍵核心技術上有突破的企業(yè)實施IPO預先審閱、允許符合條件的在審企業(yè)面向老股東增資擴股、優(yōu)化新股發(fā)行定價等改革舉措。
據(jù)吳清介紹，目前深化創(chuàng)業(yè)板改革的總體方案已基本成型，將進一步完善后擇機發(fā)布實施。
在優(yōu)化再融資機制方面，吳清表示，將進一步提升制度規(guī)則的包容性、適應性。主要包括：優(yōu)化戰(zhàn)略投資者認定標準，便利社保、保險、公募基金等中長期資金參與；推出儲架發(fā)行，引導理性融資、有效融資等。同時，進一步突出“扶優(yōu)、扶科”導向。對于治理和經(jīng)營規(guī)范、市場認可度高的優(yōu)質上市公司，大幅提升審核效率。
面對內外風險交織、新舊矛盾疊加的復雜嚴峻形勢，防風險、強監(jiān)管、促高質量發(fā)展仍是證監(jiān)會重要的工作主線。
吳清強調，將全方位加強市場風險監(jiān)測，高度關注風險跨市場跨期現(xiàn)跨境傳導，鞏固和加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設，進一步健全中長期資金入市機制，動態(tài)完善應對外部輸入性風險的政策工具箱，備好、用好工具箱，全力維護市場穩(wěn)健運行。
為鞏固和提升財務造假綜合懲防效能，吳清表示，將進一步加大上市公司財務造假行為查處力度，對第三方配合造假強化一體打擊，嚴格落實造假公司強制退市要求，堅決清除“害群之馬”，堅決破除財務造假“生態(tài)圈”。
此外，吳清還強調了對新型業(yè)務的監(jiān)管。主要措施包括深化細化高頻量化交易監(jiān)管、出臺衍生品交易監(jiān)管辦法等。
制圖：潘悅
