問題
近日，本報編輯部接到一讀者咨詢：潛在供應(yīng)商在電話詢問的時候?qū)ν稑宋募岢鲑|(zhì)疑，并要求代理機構(gòu)提供項目前期調(diào)研資料作為事實證據(jù)，這個要求合理嗎？
回答
對于這位讀者的咨詢，記者通過采訪業(yè)內(nèi)專家得到了詳細解答。
“供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)滿足《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的要求，即以書面形式向采購人、代理機構(gòu)提出質(zhì)疑?！敝谢虅?wù)有限公司有關(guān)負責人曹宇臣說。
安徽省蕪湖市財政局政府采購科工作人員陶蘋認為，質(zhì)疑可能導(dǎo)致采購活動的暫停，直接影響采購的正常進程。要求供應(yīng)商提供必要的證明材料，有利于減少質(zhì)疑的隨意性和盲目性。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十一條和第五十二條規(guī)定，供應(yīng)商只要認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，就可以向采購人提出質(zhì)疑。但為了防止供應(yīng)商濫用質(zhì)疑、投訴權(quán)，影響采購效率，《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十五條規(guī)定，供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。而“必要的證明材料”是指能證明供應(yīng)商的請求成立的必要材料。
關(guān)于能否讓采購人或者代理機構(gòu)提供前期調(diào)研資料這一問題，天津市財政局有關(guān)人員表示，質(zhì)疑答復(fù)必須包含具體的內(nèi)容和事實依據(jù)，能否提供前期調(diào)研資料，可由采購人、代理機構(gòu)自行決定。該人員還表示，在政策允許范圍內(nèi)，如果提供部分調(diào)研資料給提出質(zhì)疑供應(yīng)商作為證據(jù)，一方面也能使采購人和代理機構(gòu)在質(zhì)疑答復(fù)時有理有據(jù)，另一方面還能更好地向質(zhì)疑供應(yīng)商答疑解惑，降低項目投訴風險。
曹宇臣同樣認為，雖然向質(zhì)疑供應(yīng)商提供項目前期調(diào)研的資料并不是代理機構(gòu)的法定責任，但如果前期調(diào)研材料是與解決質(zhì)疑問題直接相關(guān)的，比如當項目被質(zhì)疑指向特定供應(yīng)商時，供應(yīng)商提供的相關(guān)資料可能會對解決質(zhì)疑或是避免質(zhì)疑演變成投訴有幫助，這類情況是可以提供必要的前期調(diào)研資料的。
但值得注意的是，給出的前期調(diào)研資料如果與投標文件編制相關(guān)或是補充了項目背景情況等，應(yīng)當作為澄清內(nèi)容告知其他供應(yīng)商，否則是對特定供應(yīng)商提供了差別信息。
法律鏈接
《中華人民共和國政府采購法》
第五十一條 供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當及時作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第五十二條 供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。
《中華人民共和國政府采購法實施條例》
第五十五條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。
